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落实农村土地政策三大顾虑

来源:网友上传  2012-4-25 22:48:54   【一起学:终身教育引导者

  落实土地承包关系“稳定并长久不变”

  贯彻落实现有土地承包关系“稳定并长久不变”,首先要明晰产权。要对村集体财产进行清理,明确村集体和农民等土地利益相关者的权利和义务。其次是确权。税费改革后,农民负担减轻,还有依附于土地的各种财政补贴,土地预期收益看好。确权、登记和颁证的必要性十分突出。再次是加强档案管理。在土地管理过程中,产生了大量的合同、经营权证需要管理,加强建章立制,加强建档和保档工作十分必要。

  建立健全土地承包经营权流转市场

  正确认识政府的作用。建立土地承包经营权流转市场是一个长期过程,政府的职责是采取有力措施确保流转后不改变土地集体所有性质、不改变耕地用途、不损害农民土地承包权益。建立土地流转市场,政府的引导是必然的,但要强调自愿,决不能搞强迫命令,不能将流转多少、快慢与政绩挂钩。

  慎重对待工商资本介入。要充分认识工商资本介入土地市场,有助于带动农民致富,但也会带来负面影响:一是易引发纠纷;二是非粮化。很多工商资本进入农业,实际上主要是从事非粮食生产甚至是非农业生产。因此,对工商资本进入土地流转市场,要合理引导和规范。

  保障农民土地承包经营权益

  防止侵害农民土地承包经营权益。很多地方反映,《土地承包法》虽已实施8年,但由于宣传不到位,现实中仍存在调整土地、征占地的违法行为。因此,要大力宣传和贯彻落实《土地承包法》、《物权法》,让人们知道作为承包方的农民有哪些权利,作为发包方的集体经济组织有哪些权利,第三者有哪些权利,提高土地利益相关者的守法意识和维权意识。同时,要加大执法力度,丰富执法手段。

  救济土地承包经营权益遭到侵害的农民。由于农村税费改革和农业补贴,农民从税费改革前的倒贴钱请人种地转变到现在的寸土必争。因此,要对土地承包经营权益遭到侵害的农民给予救济。一是疏通诉求渠道。政府要开通信访专线,包括政府公众诉求网,农民可以在网上反映自己的利益诉求,政府要及时将其转到有关部门进行处理。二是调解和仲裁。对于土地纠纷,农民一般不愿起诉,法院也因诉讼费用收取困难而不愿受理,《土地纠纷仲裁法》的出台增加了解决土地纠纷的一条渠道,但土地纠纷调处仍应以调解为主,应坚持“调解优先、仲裁慎行、不得已才司法”的原则。三是提高征地补偿标准。对于因征地而失去土地承包经营权的农民,政府应该将农用地分等定级,建立价格监测体系,寻找一个参照性的土地价格,根据地价给予补偿,使失地农民分享土地增值收益,同时应根据中央和地方的财力状况,逐步解决失地农民的社会保障问题。

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